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農(nóng)業(yè)是松原市“最有優(yōu)勢、最有潛力”的產(chǎn)業(yè),是全市經(jīng)濟發(fā)展的第二支柱產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間,松原市緊緊圍繞全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),通過優(yōu)化功能布局、健全產(chǎn)業(yè)體系、完善生產(chǎn)體系、創(chuàng)新經(jīng)營體系,加快推進松原市農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,走出了一條具有“松原特色”的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路,為推動松原由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 發(fā)展質(zhì)量不斷提高
松原是國家大型商品糧基地,所轄四個縣(市)均為全國糧食生產(chǎn)先進縣。“十三五”期間,松原全市糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定,始終維持在700萬噸階段性水平。2020年,全市落實糧食播種面積1619.26萬畝,同比增加93.53萬畝,其中,玉米1190.49萬畝,比去年增加91.97萬畝,增長8.4%;水稻181.7萬畝,比去年增加7萬畝,增長4%;大豆播種面積97.7萬畝,比去年增加14.77萬畝,增長17.8%。糧食播種面積的不斷增加,為全年糧食增產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
在全力保障糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,幾年來,松原市通過項目帶動,加快發(fā)展玉米、水稻、生豬、肉牛肉羊、漁業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,促進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中,主要農(nóng)產(chǎn)品不斷增產(chǎn)增值。同時,依托糧食主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢,近年來,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),松糧集團、嘉吉生化、盼盼等大型企業(yè)的快速發(fā)展,促進了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
近年來,松原市把棚菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的突破口,大力推進棚菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步形成了以蔬菜合作社與龍頭企業(yè)為主的規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,以集貿(mào)市場為主體、專業(yè)批發(fā)市場為依托的市場體系。2020年,松原市將4000畝指導(dǎo)性任務(wù)分解到各地,各項政策向棚膜經(jīng)濟傾斜,農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村能源、土地整理等建設(shè)項目以及其它各級各類農(nóng)業(yè)項目,對棚膜經(jīng)濟開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點傾斜,調(diào)動了全市各地發(fā)展棚膜經(jīng)濟的積極性。全市棚膜經(jīng)濟呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)量產(chǎn)值連年攀升、品種品質(zhì)不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。目前,全市棚室總面積已達到4萬畝。
另外,以查干湖生態(tài)保護和生態(tài)旅游發(fā)展為依托,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商持續(xù)快速發(fā)展,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能,共享農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、個人定制等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
加快改善生產(chǎn)條件 保障能力明顯提升
近年來,松原市不斷加大投入,以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)農(nóng)田水利工程為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)較快發(fā)展,全市共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積464.33萬畝,占全市耕地面積的25%,形成了松原、前郭、三江口、拉林四大灌區(qū)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。
農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。通過落實深松補貼政策、保護性耕作補貼政策和購機補貼政策等,促進以水稻全程機械化、機械深松整地、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點的農(nóng)機作業(yè)水平的不斷提高。2020年,全市完成機耕整地1550萬畝,機械播種1890萬畝,機械收獲1750萬畝。綜合機械化水平95%,居全省首位。
自2016年以來,松原市委、市政府高位運作,加大政策扶持,在全市建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,引領(lǐng)全市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)基地全部執(zhí)行綠色、無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),從投入品-環(huán)境-生產(chǎn)-餐桌進行全程質(zhì)量控制,基地生產(chǎn)全部使用有機肥和生物農(nóng)藥,大大減少了化肥農(nóng)藥的使用量,大部分農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了質(zhì)量可追溯,確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。經(jīng)有資質(zhì)的檢測公司檢測,所產(chǎn)出的稻米、花生、谷子、葵花、蔬菜產(chǎn)品完全達到綠色食品標(biāo)準(zhǔn),土壤有機質(zhì)含量明顯提高。
積極引導(dǎo)企業(yè)開展綠色農(nóng)業(yè)食品認(rèn)證,大力推廣綠色農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加強全程管控,創(chuàng)建了多個國省級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不斷提升,市場覆蓋面不斷擴大,市場占有率和產(chǎn)品附加值穩(wěn)步提升,構(gòu)筑起松原品牌的核心競爭力。
“十三五”期間,松原市“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,全市“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進展工程全面啟動,扶余市獲得首批“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。農(nóng)村電子商務(wù)得到快速發(fā)展,有多家企業(yè)在知名電商平臺進駐銷售,全市農(nóng)業(yè)信息化率逐年提高。
經(jīng)營體系不斷完善 經(jīng)營活力顯著增強
“十三五”期間,隨著農(nóng)村土地制度改革不斷深化和“三權(quán)分置”制度的確立,松原市農(nóng)村承包地更加有序流轉(zhuǎn)。高質(zhì)量完成農(nóng)村土地確權(quán)成數(shù)據(jù)質(zhì)檢匯交,全市實測農(nóng)村集體耕地面積1620萬畝,確權(quán)到戶的承包耕地面積1382萬畝,頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書46.9萬份,投資842.42萬元建設(shè)市縣兩級農(nóng)村土地確權(quán)信息應(yīng)用平臺,實現(xiàn)省市縣數(shù)據(jù)共享。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯。全市共完成7752個集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)清查,確認(rèn)經(jīng)營性資產(chǎn)總額2.8億元,資源性資產(chǎn)總面積2508萬畝;確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員206.1萬人,開展折股量化的村95個,折股量化經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)額8504.54萬元;成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織1119個。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快。全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達到652.1萬畝,占國土二調(diào)農(nóng)村集體耕地面積34.5%,占二輪土地承包面積的49.7%,同比增長7.8%,流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)21.5萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的41.3%;市縣鄉(xiāng)均已成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的專兼職工作人員1216人。
新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。全市被評為國家、省、市、縣級示范社197個,市縣級示范家庭農(nóng)場196個。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到13671家,家庭農(nóng)場發(fā)展到4032家。
農(nóng)民組織化程度不斷提高。通過土地規(guī)模經(jīng)營、訂單農(nóng)業(yè)、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)及建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組等多種形式,不斷提高農(nóng)民組織化程度,使龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)民合作的范圍越來越大。
飯碗端得更牢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階、農(nóng)村改革持續(xù)深化、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加……農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),“十三五”期間,松原市不斷加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度,讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與時俱進,迸發(fā)出新的活力。