科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是我們做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要在更新發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展思路上下功夫。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，才能確立新的發(fā)展思路，更好地把握發(fā)展大局，明確發(fā)展方向，加快發(fā)展步伐。

　　深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立新的工作理念

　�。ㄒ唬┍仨毎岩匀藶楸纠砟钬灤┺r(nóng)業(yè)發(fā)展始終，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益

　　農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主體。農(nóng)民以其無(wú)比的勤勞智慧和偉大創(chuàng)造，為我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，讓農(nóng)民能夠分享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

　　把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的根本。堅(jiān)持以人為本，必須抓住農(nóng)民增收這個(gè)根本，把農(nóng)民是否增收作為衡量農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開(kāi)辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前實(shí)際采取盡快見(jiàn)效的增收措施，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動(dòng)力。

　　全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。促進(jìn)人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�和現(xiàn)代科技發(fā)展需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。

　　切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅(jiān)持以人為本的本質(zhì)要求。要把保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程。維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)，加快農(nóng)村法制建設(shè)。

　�。ǘ�）必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，拓寬新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，完善加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，加大扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　認(rèn)真貫徹“兩個(gè)趨向”重要論斷。要消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推動(dòng)建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場(chǎng)體系，形成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙。引導(dǎo)各類資源和要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

　　完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。按照“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。設(shè)法調(diào)整、優(yōu)化對(duì)“三農(nóng)”投入的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)不懈努力，盡快形成完整的國(guó)家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。

　　加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項(xiàng)目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等26個(gè)工程，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。

　　（三）必須落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

　　可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路。要把提高質(zhì)量、效益作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，努力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

　　有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。保護(hù)農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。人增、地減、水缺是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度。實(shí)施沃土工程，盡快建立全國(guó)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。改進(jìn)栽培、飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，推行有機(jī)肥綜合利用與無(wú)害化處理，培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持和完善海洋伏季休漁和長(zhǎng)江禁漁期制度，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源。

　　積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開(kāi)發(fā)、深度加工，實(shí)現(xiàn)增值增效。

　　切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按照“提高認(rèn)識(shí)、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的原則，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。把沼氣建設(shè)與農(nóng)村改廁、改水、改圈結(jié)合起來(lái)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔工程，改善農(nóng)民生活環(huán)境。加強(qiáng)植物保護(hù)和重大植物疫情防控。擴(kuò)大退牧還草工程規(guī)模，加強(qiáng)鼠蟲(chóng)害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（四）必須樹(shù)立科技進(jìn)步理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量

　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，歸根結(jié)底要靠重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技工作，必須圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，著力提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，使科技向產(chǎn)業(yè)聚集，技術(shù)向產(chǎn)品聚焦，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

　　加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在新品種培育、病蟲(chóng)害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新的突破。調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。

　　加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。

　�。ㄎ澹┍仨毚_立改革創(chuàng)新理念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，努力消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙

　　深化農(nóng)村改革，是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的內(nèi)在要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。農(nóng)村改革潛力很大、效應(yīng)很大。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，不斷消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

　　堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法律政策的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)。建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。積極參與征地制度改革，推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地保護(hù)和占用的監(jiān)督管理。

　　探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。通過(guò)發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品流通、儲(chǔ)藏加工、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)組織。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法進(jìn)程：明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位，保護(hù)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

　　積極參與和推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。積極推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等綜合改革試點(diǎn)，建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革。探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好農(nóng)業(yè)行政審批制度、獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。

　　（六）必須借鑒現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧發(fā)展新農(nóng)村。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率的經(jīng)營(yíng)思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等先進(jìn)理念和發(fā)展要素，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。

　　運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運(yùn)用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。把信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，努力拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)�；�生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、組織化、集約化水平。改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通相互割裂的封閉經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益。引入工業(yè)融資方法，開(kāi)展農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)，形成多元化的投入格局。

　　提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平。借鑒工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持效益為先理念，講求農(nóng)業(yè)成本核算，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。引入工業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷理念，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。分析市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。牢固樹(shù)立品牌意識(shí)、著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這條主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。近幾年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。要進(jìn)一步加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的實(shí)施力度。以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以建設(shè)為手段，明確主導(dǎo)品種，建設(shè)生產(chǎn)基地，培育名優(yōu)品牌，打造支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)區(qū)域化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完善和細(xì)化布局規(guī)劃及其實(shí)施方案，著力構(gòu)建13個(gè)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)加快糧食主要品種的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快沿海沿江的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。東部地區(qū)和大中城市郊區(qū)要發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展城郊型和外向型農(nóng)業(yè)。中部地區(qū)做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。西部地區(qū)加強(qiáng)草原保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變牲畜養(yǎng)殖方式。熱帶和南亞熱帶地區(qū)進(jìn)一步提升熱帶作物產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。立足自然資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，因地制宜，適應(yīng)市場(chǎng)，依靠科技，培育名牌產(chǎn)品，突出區(qū)域特色，品質(zhì)特色、功能特色，滿足市場(chǎng)多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，盡快形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。中央對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作十分重視，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)文件，溫家寶總理明確指出：“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的示范和應(yīng)用，促進(jìn)了科技成果的推廣。推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益的一條重要途徑。”回良玉副總理特別要求：“農(nóng)業(yè)部作為國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主管部門，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍作用，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，加大工作力度，加快推進(jìn)步伐。”我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的主力軍作用，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向之一。堅(jiān)持政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施的方針，圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂、實(shí)施與監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從管理、技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐三個(gè)層面入手，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要加大標(biāo)準(zhǔn)制定修訂力度，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》早日出臺(tái)，著手研究制定相關(guān)的配套法規(guī)和規(guī)章。優(yōu)先制定和修訂保障公平貿(mào)易、確保質(zhì)量安全、保護(hù)資源環(huán)境、發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品、保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各地制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。加強(qiáng)示范帶動(dòng)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。從重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手抓標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，產(chǎn)前抓投入品、產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)中抓農(nóng)、牧、漁，機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)程和管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)后抓加工、分級(jí)、包裝儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作為農(nóng)業(yè)科技入戶、測(cè)土配方施肥和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理和生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量控制。加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和范圍，及時(shí)發(fā)布例行監(jiān)測(cè)信息，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。推進(jìn)良種使用的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)、地理標(biāo)志認(rèn)定和無(wú)規(guī)定疫病示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。支持支柱產(chǎn)品，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。加強(qiáng)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性、方向性的大事來(lái)抓，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要大力培育和增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)和大規(guī)模、高起點(diǎn)、強(qiáng)帶動(dòng)的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿�較大的企業(yè)和項(xiàng)目，繼續(xù)加大扶持力度。支持龍頭企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)建立跨行政區(qū)域大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶的作用。堅(jiān)持平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、循序漸進(jìn)的原則，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶因地制宜地選擇不同的利益聯(lián)結(jié)方式，促進(jìn)龍頭企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。龍頭企業(yè)要帶頭貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，積極發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)整完善扶持政策和支持方式，逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，降低農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅、優(yōu)先兌現(xiàn)出口退稅等，改進(jìn)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的定期監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有出有進(jìn)，不搞終身制，促進(jìn)龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、發(fā)展機(jī)制和社會(huì)氛圍都已具備，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新時(shí)期。要全面貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，突出抓好重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化生產(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。要充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。補(bǔ)貼的重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及其配套機(jī)具，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加快先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)、機(jī)具的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、化肥深施，節(jié)水灌溉、秸稈粉碎還田等節(jié)本增效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。南方地區(qū)要積極推進(jìn)水稻機(jī)械化生產(chǎn)，北方旱區(qū)要改革傳統(tǒng)耕作制度。加快研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，搞好培訓(xùn)宣傳和示范推廣。健全農(nóng)村服務(wù)體系。積極探索建立以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。大力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、維修、信息咨詢等服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同推廣、使用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理，逐步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)品種和范圍，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理。做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、推廣鑒定工作，搞好重大技術(shù)推廣機(jī)具的鑒定選型，把好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、性能關(guān)，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益。

　�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程加快，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。特別是進(jìn)入入世后過(guò)渡期，隨著關(guān)稅水平的降低，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，國(guó)家調(diào)控壓力和任務(wù)進(jìn)一步加重。在這種情況下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，既要進(jìn)一步提高市場(chǎng)化程度，又要善于掌握和運(yùn)用市場(chǎng)化的理論、方法和規(guī)則，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)力度。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體，加快完善以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、零售經(jīng)營(yíng)門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通方式。強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，啟動(dòng)“金農(nóng)工程”，開(kāi)發(fā)信息資源，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好信息發(fā)布工作，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷相銜接、國(guó)外促銷相呼應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷格局。大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)農(nóng)墾企業(yè)積極參與國(guó)外農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，積極拓展我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真研究入世后過(guò)渡期農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，趨利避害，保護(hù)自己，提高應(yīng)對(duì)能力。做好世貿(mào)組織新一輪農(nóng)業(yè)談判工作，積極參與多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和貿(mào)易規(guī)則制定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（六）大力推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化。建立高效的社會(huì)化服務(wù)體系是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的客觀要求和緊迫任務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平還比較低，總體上還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持、市場(chǎng)調(diào)節(jié)雙重作用，實(shí)行科技推廣、購(gòu)銷供應(yīng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)與市場(chǎng)服務(wù)一體化，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，建設(shè)富有生機(jī)活力的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要構(gòu)建政府、企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開(kāi)，加強(qiáng)政府農(nóng)技推廣服務(wù)。努力探索新型服務(wù)形式，鼓勵(lì)和支持科技人員、科研推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)能力。強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民的凝聚力。切實(shí)把為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)、幫助農(nóng)民辦一家一戶辦不了辦不好的事情，作為集體經(jīng)濟(jì)組織的主要功能，不斷加以強(qiáng)化和完善。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)機(jī)制。政府集中于公益性服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)側(cè)重于營(yíng)利性服務(wù)領(lǐng)域，民間技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織注重于社區(qū)服務(wù)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織搞好自我服務(wù)。建設(shè)一批社會(huì)化服務(wù)重點(diǎn)工程。加快建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)督體系。加大政策支持力度，加快改革步伐，加快法制建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造良好的政策、體制和法制環(huán)境。

　　作者系農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)

　�。ū疚墓�(jié)選自7月12日作者在全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話）