一、加快完善高標準農(nóng)田建設規(guī)劃體系

　　各地要認真落實《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于加快構(gòu)建高標準農(nóng)田建設規(guī)劃體系的通知》（農(nóng)辦建〔2021〕8號）相關工作要求，完善省、市、縣級高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。省級、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足規(guī)劃編制重點內(nèi)容，加強對下級規(guī)劃編制工作的指導協(xié)調(diào)和規(guī)劃審核備案管理，著力提升規(guī)劃編制質(zhì)量。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強項目布局、實地踏勘、成果論證等工作，在縣級規(guī)劃中將建設任務落實到具體項目和地塊，為后續(xù)項目實施打下良好基礎。各地可依據(jù)《高標準農(nóng)田建設通則》等國家標準，因地制宜制定地方標準，完善高標準農(nóng)田建設標準體系。要認真執(zhí)行高標準農(nóng)田建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準，結(jié)合地方實際開展項目建設，提升建設質(zhì)量。

　　二、扎實做好高標準農(nóng)田建設項目前期工作

　　各地要落實高標準農(nóng)田建設規(guī)劃要求，結(jié)合本地資源稟賦，因地制宜扎實做好項目前期工作，建立健全項目儲備庫，落實項目篩選審核責任，扎實開展項目入庫前分析論證，常態(tài)化、動態(tài)化儲備一批具備實施條件的高標準農(nóng)田建設項目，申報年度投資的項目應為已經(jīng)納入儲備庫的項目。積極將符合條件的撂荒地納入高標準農(nóng)田建設范圍。及時將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的年度建設任務分解落地，用好項目儲備庫，明確項目安排優(yōu)先序，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的滾動接續(xù)機制，避免出現(xiàn)“錢等項目”的現(xiàn)象。委托具有相應勘察、設計資質(zhì)的機構(gòu)，在深入實地測繪和勘察基礎上，編制項目初步設計文件，明確項目建設技術要求，科學合理確定建設內(nèi)容。按照高標準農(nóng)田建設有關標準和規(guī)范，有針對性提升高標準農(nóng)田生產(chǎn)能力、灌溉能力和排澇能力，優(yōu)先在大中型灌區(qū)有效灌溉面積內(nèi)建設高標準農(nóng)田，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。在重點設計灌溉排水、田間道路等工程建設內(nèi)容的同時，統(tǒng)籌開展地力培肥等耕地質(zhì)量提升工作。加強與有關部門的溝通銜接，鼓勵采取在線編報、網(wǎng)上評審、電子招標等方式，建立項目初步設計文件編制申報、審查審批和項目招投標等工作快速通道，依法依規(guī)簡化審批程序和審批環(huán)節(jié)，有效縮短項目準備周期。提前研究明確工程設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來源等。

　　三、強化高標準農(nóng)田建設項目實施管理

　　各地要按照直達資金管理有關要求以及項目資金下達文件等明確的建設期限，加快項目實施，倒排工期、定期調(diào)度、及時指導，及早形成實物工程量，確保項目早開工、早建成、早見效。認真做好項目建設情況調(diào)度，依托全國農(nóng)田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺等及時更新項目開工、建設進度等信息。

　　各地要認真落實《高標準農(nóng)田建設質(zhì)量管理辦法（試行）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕1號）等各項規(guī)定，結(jié)合本地實際，加快建立完善高標準農(nóng)田建設質(zhì)量管理相關配套制度。加強調(diào)研指導和監(jiān)督檢查，抓好項目建設事前、事中、事后全程質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行公開公示、政府采購、合同管理、調(diào)整審批、質(zhì)量檢測等制度規(guī)定。規(guī)范從業(yè)單位行為管理，嚴把從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)審查關，杜絕無資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的勘察、設計、施工和監(jiān)理等機構(gòu)承接相關業(yè)務。強化項目實施質(zhì)量管理，細化施工質(zhì)量要求，督促項目業(yè)主和施工單位嚴格按照技術規(guī)范和項目初步設計要求開展建設，把好材料設備進場關，做好隱蔽工程施工、單項工程驗收等關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。嚴禁將工程肢解倒手轉(zhuǎn)包，嚴防嚴查嚴處偷工減料、趕工省錢等影響工程質(zhì)量的行為。

　　各地要按照《高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收辦法》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕5號）和本地區(qū)實施細則等有關要求，加快已完工項目縣級初驗和竣工驗收，全面核查建設內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、管理制度執(zhí)行情況等，按時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，促進工程及時發(fā)揮效益。對竣工驗收不合格的項目，要針對存在的問題限期整改。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實好“每年對不低于10%的當年竣工驗收項目進行抽查”的工作規(guī)定，切實加強竣工驗收工作監(jiān)督管理。

　　各地要加強對項目資金到位及執(zhí)行情況的監(jiān)督指導，加快提款報賬、資金撥付進度，提高資金使用效益；嚴格按照《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2022〕5號）的規(guī)定范圍使用資金，據(jù)實列支勘測設計、項目評審、工程招標、工程監(jiān)理、工程檢測、項目驗收等必要的費用，防止資金超范圍使用或長期閑置，不得突破最高列支比例。按照全面實施預算績效管理有關要求，加強項目實施績效管理，做好績效評價等相關工作。

　　各地要按照《規(guī)劃》目標任務要求，壓實高標準農(nóng)田建設責任，避免采用“飛地”形式變通落實高標準農(nóng)田建設任務。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不能將建設在本省區(qū)域外的高標準農(nóng)田納入規(guī)劃建設任務；已經(jīng)建設在本省區(qū)域外并納入高標準農(nóng)田規(guī)劃任務的，要在《規(guī)劃》實施期內(nèi)逐步退出。

　　各地要加快健全多方參與、責任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標準農(nóng)田管護機制，明確管護標準，多渠道籌措管護經(jīng)費，健全公共財政預算、集體經(jīng)濟投入、經(jīng)營主體自籌等多元化合理保障機制。積極探索和總結(jié)推廣成熟的管護經(jīng)驗和模式，通過購買服務委托管護、專職管護員網(wǎng)格化精細化管護、引入專業(yè)化市場化管護主體等，提升高標準農(nóng)田建后管護水平，確保建成一畝、管好一畝。

　　各地要認真落實2022年中央一號文件等要求，強化高標準農(nóng)田利用管理，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。已經(jīng)在高標準農(nóng)田種植林果、苗木、草皮和挖塘養(yǎng)魚的，要根據(jù)作物周期、生產(chǎn)現(xiàn)狀及對耕作層的影響程度等，明確時間表，逐步有序恢復種糧或置換補充。

　　五、規(guī)范開展高標準農(nóng)田上圖入庫

　　各地要積極運用遙感監(jiān)控等技術，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求，及時完成高標準農(nóng)田建設項目信息上圖入庫，做到可追溯、可跟蹤、可核實�？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范、準確填報高標準農(nóng)田建設項目基礎信息，根據(jù)項目實施進展，及時更新項目狀態(tài)，確保填報信息與相關審批、驗收等文件一致。按照項目立項、完工、竣工驗收三個階段開展項目區(qū)空間位置上圖入庫的有關要求，精確定位項目區(qū)空間位置，支持基于最新遙感影像圖確定項目區(qū)空間位置。省級、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強項目信息審核把關，逐個項目開展立項、實施、竣工驗收和空間位置等數(shù)據(jù)核實，做好數(shù)據(jù)清洗和校核，確保項目上圖入庫信息客觀準確。各地可結(jié)合“十二五”以來已建成高標準農(nóng)田清查評估整改成果和2019年以來新立項項目上圖入庫信息，構(gòu)建省級農(nóng)田建設“一張圖”，利用國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果，開展項目空間位置去重、耕地地類套合和空間數(shù)據(jù)分析等。鼓勵有條件的地方利用遙感、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，開展高標準農(nóng)田建設全過程監(jiān)管，不斷提升農(nóng)田建設信息化數(shù)字化管理水平。